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关于面向全省离退休干部开展助老志愿服务活动的通知豫老〔2011〕6号
各省辖市委组织部、市直工委、老干部局，市文明办，市教育局、民政局、人力资源和社会保障局，团市委、市妇联，省直各单位,省管各企业和高等院校：
为深入贯彻落实省第九次党代会关于做好老干部工作的要求，大力弘扬中华民族尊老敬老的传统美德，积极探索老干部工作新思路、新机制、新方法，进一步提高为老干部服务的质量和水平，充分发挥老干部在中原经济区建设中的积极作用，根据中组部《关于利用社区资源做好离退休干部服务工作的意见》（组通字〔2010〕24号）和省文明委《关于印发〈关于在全省开展“四项关爱”志愿服务行动的实施方案〉的通知》（豫文明〔2011〕3号）精神，经研究，决定面向全省离退休干部开展助老志愿服务活动。
一、重要意义
老干部是党和国家的宝贵财富，也是中原崛起河南振兴的重要力量。尊重他们、关爱他们、服务好他们，是党的要求，是全社会的责任，也是全面推进中原经济区建设的需要。当前，我省离退休干部已达794万人。离休干部整体进入高龄期和高发病期，退休干部人数逐年增多，离退休干部服务管理工作日益加重，许多新情况新问题亟待解决。动员和组织社会力量开展助老志愿服务活动，是新形势下离退休干部服务管理工作的延伸和补充，是机关、企事业单位干部职工奉献爱心和广大社会青年、大中专学生励志成才的重要舞台，是广大老干部工作人员亲情服务老干部的有效载体，也是老干部发挥作用的新途径。做好这项工作，有利于创新服务形式，充实服务力量，拓宽服务内容，推进社区离退休干部“就近学习、就近活动、就近得到关心照顾、就近发挥作用”（以下简称“四就近”）工作的深入开展，整体提升我省老干部工作水平；有利于增强全社会尊老爱老意识，形成尊老爱老的社会风尚和浓厚氛围，促进社会和谐；有利于传承党的优良作风和老干部的光荣传统，促进社会主义精神文明建设；有利于调动老干部的主动性、积极性、创造性，在中原经济区建设中发挥更大作用。
二、指导思想和基本原则
开展助老志愿服务活动的指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的老干部工作方针政策，坚持“四个重在”实践要领，以老干部满意为目标，以服务为宗旨，以亲情为理念，以深化服务和排忧解难为突破口，结合创先争优活动，在全省深入开展助老志愿服务活动。通过开展社区服务、爱心帮扶、亲情陪伴、教育培训等活动，进一步提升老干部服务工作水平，提高老干部幸福指数，调动老干部参与中原经济区建设的积极性，营造浓厚的敬老尊贤、新老团结、和谐稳定的社会风尚，为中原崛起、河南振兴做出新的更大的贡献。
开展助老志愿服务活动的基本原则：坚持自愿参加与组织引导相结合，既广泛宣传、深入发动，积极做好组织引导，又尊重人们的服务意愿，鼓励人们自主参与，努力扩大志愿服务活动的覆盖面，增强志愿服务活动的影响力；坚持集中活动与分散活动相结合，既组织志愿者集中开展助老服务活动，又充分激发个体的积极性和主动性，使志愿服务行为成为日常生活中的自觉行为；坚持求实求效和持之以恒，既防止和克服搞形式、走过场，又要常抓不懈，杜绝一阵风。
三、范围条件
（一）助老志愿服务单位
范围：机关、企事业单位、大中专院校和社会团体等各类社会组织。
条件：
1、能积极动员和组织本单位干部职工参加助老志愿服务活动，接受助老志愿者组织的指导；
2、主动联系离退休干部相对集中的社区、干部休养所、老干部病房等，开展助老服务；
3、对省敬老助老总会实施的“助老工程”给予资金和物质支持。
（二）助老志愿者
范围：
1、大中专院校学生；
2、机关、企事业单位干部职工；
3、社会爱心人士；
4、身体较好、愿意从事助老服务活动的离退休干部等。
条件：
1、热心社会公益事业，有奉献精神，对老干部、老同志有感情；
2、自愿参加助老志愿服务工作，愿意接受助老志愿者组织的领导，服从工作安排；
3、具备参加志愿服务活动相应的基本能力和身体素质。
四、活动内容
1、社区服务活动。利用社区服务网络，注重个性化服务，将志愿服务活动与社区老干部“四就近”工作有机结合，为老干部提供优先、优质、优惠服务。由社区负责、志愿者参与，为老干部老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为创造条件。
2、爱心帮扶活动。从精神、物质、生活等全方位、多层次、多角度开展帮扶活动，完善帮扶制度，健全帮扶体系，建立帮扶长效机制。协调安排志愿者到家庭或医院，为高龄期、高发病期的离休干部和有特殊困难的退休干部提供服务。
3、亲情陪伴活动。针对独居、“空巢”老干部，组织助老志愿者以不同形式进行精神慰藉，如读书读报、陪伴聊天、热线问候、陪伴户外活动；与老干部结忘年交、发展共同兴趣爱好，一起学习、活动、娱乐，提高老干部的晚年生活质量。
4、教育培训活动。组织形势报告会、健康知识讲座和各种技能培训。开展心理、法律、投资政策等咨询服务。
五、运行管理
（一）建立网络
各地各单位老干部工作部门要建立助老志愿者工作网络，以分级、分类管理，就地、就近服务为原则，归口管理，定向服务。省委老干部局、省敬老助老总会指导全省志愿服务工作。各省辖市及县（市、区）委老干部局要结合“四就近”工作试点社区，抓好助老志愿者进社区服务试点工作，并逐步开展，有效推进，争取三年时间推广到所有社区。各部门、各单位尤其是大中专院校要主动与老干部集中的单位或社区结对子，开展助老服务活动。
（二）加强培训
根据志愿者服务意向和老干部的需求，对志愿者进行集中培训和专业分类培训。
集中培训主要以形势政策教育、志愿服务理念、志愿者权利与义务、助老行为规范等为内容。
分类培训主要以护理保健、家政服务及相关技能为内容。
（三）严格管理
1、信息管理。认真做好志愿者信息采集汇总和老干部服务需求调查登记，建立助老志愿者信息库。
2、活动管理。制定专题活动方案，设计活动主题、活动流程，精心组织安排，确保活动效果。
3、服务管理。以“小时”为单位，每次服务按小时进行登记，被服务的老同志或身边工作人员签字认定；志愿服务时间累计达到60小时，遵守服务承诺较好的，可注册成为“河南省助老志愿者”。
4、行为规范。助老志愿者要严格遵守国家法律和社会公德，树立并维护志愿者良好形象。统一制作助老志愿服务徽章、服务卡。志愿者必须佩戴胸卡，持证上岗。
（四）激励机制
各地各单位要把助老志愿服务工作纳入本地本单位精神文明建设工作目标，作为年度工作总结的一项重要内容，对志愿服务爱心单位和优秀注册志愿者按照有关政策规定进行表彰奖励。一是对所有参加助老志愿服务的志愿者给予精神鼓励。二是定期评选表彰优秀助老志愿者党组织和优秀党员助老志愿者。三是对学生志愿者，定期将其表现和工作成绩反馈给所在学校，评价书装入学生档案；连续两年在志愿服务工作中表现突出的学生志愿者，其德育成绩可直接确定为“优秀”，可优先评定为“三好学生”、“优秀毕业生”。四是对有就业要求的优秀志愿者积极推荐就业岗位。五是未就业的高校毕业生以助老志愿者身份上门为离退休干部服务的，在报考公务员、应聘事业单位工作岗位时，其经历可按《河南省人民政府办公厅关于大力发展家庭服务业的实施意见》（豫政办〔2011〕97号）有关规定视同基层工作经历。六是优秀注册志愿者自主创业时，可优先进入养老产业；若申请总会资助的项目，在同等条件下，享有优先权。
六、组织领导
各地各单位要把开展助老志愿服务活动作为精神文明建设的基础工程和战略任务，科学组织、有效运作，努力抓实抓好抓出成效。
一要加强领导。在省委、省政府领导下，由省委组织部、省直工委、老干部局，省文明办，省民政厅、人社厅、教育厅，团省委、省妇联、省敬老助老总会共同负责助老志愿服务活动的总体规划、协调指导，督促检查各地、各部门、各单位开展助老志愿服务活动的情况，总结推广先进经验。各有关部门和单位要将这项工作摆上重要位置，纳入单位党、团工作和精神文明建设的整体布局，积极探索志愿服务活动和志愿者管理的运行机制，与老干部的需求及“四就近”工作紧密结合，明确分管领导，统一安排部署，严格组织管理。
二要形成合力。要加强统筹协调，动员各方面的力量，着力形成齐抓共管的工作格局。组织部门、机关工委负责动员机关事业单位干部职工、共产党员参加助老志愿服务活动，民政、人社等部门负责动员社会青年和爱心人士，老干部工作部门负责动员身体较好的离退休老同志，团委、妇联、教育部门负责动员团员青年、妇女界人士、大中专学生参加助老志愿服务活动，各级文明办负责加强对志愿服务活动的宣传引导。老干部工作部门和省敬老助老总会负责调查了解老干部需求，安排合适的志愿服务岗位，做好对接工作，要注重组织引导，科学安排，促进志愿服务工作健康发展。
三要抓好宣传。各地各单位要注意总结志愿服务工作中的好经验，发现好典型，采取不同形式对优秀助老志愿者予以宣传。要大力宣传“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神，营造尊老敬老的社会氛围，扩大社会就业的良好环境，推动助老志愿服务活动深入开展，为全面推进中原经济区建设、加快中原崛起河南振兴、促进社会和谐作出积极贡献。
各地各单位依据河南老干部网（www.hnlgb.gov.cn）公布的志愿者服务信息和有关通知要求，组织志愿者填写《助老志愿者报名登记表》和《助老志愿服务意向登记表》（见附件，也可在河南老干部网下载），汇总后报省敬老助老总会备案。
各地各部门工作开展情况请报省委老干部局、省敬老助老总会。
联系电话：0371-65901632 69523160
传真：0371-69523167
电子邮箱：hnjlzlzh@126.com
河南省敬老助老总会地址：郑东新区龙湖外环南路与地德街交叉口省老干部活动中心
邮政编码：450000
附件：1、助老志愿者报名登记表
2、助老志愿服务意向登记表
中共河南省委组织部 中共河南省委省直机关工作委员会
中共河南省委老干部局 河南省精神文明建设指导委员会办公室
河南省教育厅 河南省民政厅
河南省人力资源和社会保障厅 共青团河南省委
河南省妇联 河南省敬老助老总会
 附件一.docx
附件二.docx
2011年11月18日
中共河南省委老干部局办公室
金色助老志愿服务项目介绍
建立助老志愿者队伍，组织开展助老活动，为高龄、空巢、功能障碍等有特殊困难的老同志提供服务；组织志愿者业务培训，制定助老志愿服务规则，完善助老志愿服务测评体系，探索建立助老志愿者队伍服务管理机制。
河南省敬老助老总会（以下简称“总会”）是由中共河南省委老干部局发起，经河南省民政厅批准成立的公益性社团组织，以“尊老、敬老、爱老、 助老”为宗旨，以实施 “助老工程”为主要内容，致力于弘扬尊老传统、传播敬老理念、开展爱老活动、发展老年事业，为老干部和老同志做好事 、办实事、解难事。为动员社会力量开展助老志愿服务活动，现面向全省招募助老志愿者。
一、招募范围及条件
（一）助老志愿服务单位
范围：机关、企事业单位、大中专院校和社会团体等各类社会组织。
条件：
1、能积极动员和组织本单位干部职工参加助老志愿服务活动，接受助老志愿者组织的指导；
2、主动联系离退休干部相对集中的社区、干部休养所、老干部病房等，开展助老服务；
3、对省敬老助老总会实施的“助老工程”给予资金和物质支持。
（二）助老志愿者
范围：
1、大中专院校学生；
2、机关、企事业单位干部职工；
3、社会爱心人士；
4、身体较好、愿意从事助老服务活动的离退休干部等。
条件：
1、热心社会公益事业，有奉献精神，对老干部、老同志有感情；
2、自愿参加助老志愿服务工作，愿意接受助老志愿者组织的领导，服从工作安排；
3、具备参加志愿服务活动相应的基本能力和身体素质。
二、服务内容
1、社会活动：
（1）参与助老服务管理，协助配合总会做好助老事务工作，参加有关助老会议、助老活动等；
（2）充实离退休干部集中活动场所服务力量，在社区管理、活动组织、文化宣传等方面开展志愿服务。
2、爱心帮扶：
（1）对“空巢”离退休干部进行精神慰藉、帮助料理家务、陪伴户外活动，发展共同兴趣爱好，一起学习、活动、娱乐，提高老干部的生活质量；
（2）进入医院协助家人和医护人员护理离退休干部，根据实际需求和双方意愿，走进家庭进行帮扶，青年志愿者可视情况在受助者家中照料。
3、健康宣传：
（1）举办专题讲座、培训班以及个别辅导，开展老年健康养生、康复护理等方面宣传；
（2）提供老年健康知识咨询服务，增强老年健康保健意识。
此类服务需具备医疗保健、心理辅导等专业知识。医院在职医护人员，大学医疗保健、心理辅导类教授，离退休医疗保健专家等优先招募。
4、文化传播：
（1）参与助老文化交流活动，促进“助老工程”推广；
（2）参与总会组织的老年文艺节目，为总会推出的《金色梦舞台》、《红色记忆》等栏目做好策划、采编工作，协助总会做好门户网站维护管理工作。
此类服务需具备艺术、编导、主持、摄影等专业知识，志愿传承尊老敬老文化，在文化艺术领域有一定成就者。文化艺术类大中专院校毕业生，有此特长的离退休老同志优先招募。
联系电话：0371-69523160 69523161
传真：0371-69523167
电子邮箱：hnjlzlzh@126.com
河南省敬老助老总会地址：郑东新区龙湖外环南路与地德街交叉口省老干部活动中心
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